• Прийоми громадян депутатами ЛМР: де, коли і як? Частина 1

    by  • 02.08.2017 • Індекс публічності, Діяльність, Навчання громадському контролю, Новини організації, Публікації • Прокоментуй!

    У рамках комплексного моніторингу діяльності депутатів місцевих рад, який проводить Львівське представництво Громадянської мережі ОПОРА у Львові в рамках проекту “Атестація депутатів місцевих рад”, було проаналізовано інформацію про прийом громадян депутатами Львівської міської ради. У першій публікації було перевірено виключно факт інформування громадян про прийому, а також повнота наявної інформації, без перевірки фактичного здійснення особистого прийому громадян, що буде проаналізовано у наступному матеріалі.

    У відповідності до пункту 5-го частини першої статті 10 Закону України “Про статус депутатів місцевих рад” депутати місцевої ради зобов’язаний “визначити і оприлюднити дні, години та місце прийому виборців, інших громадян; вести регулярний, не рідше одного разу на місяць, прийом виборців, розглядати пропозиції, звернення, заяви і скарги членів територіальної громади, вживати заходів щодо забезпечення їх оперативного вирішення”.

    Для перевірки виконання вимог закону ми проаналізували інформацію у профайлах депутатів Львівської міської ради на Інформаційному порталі за показниками частоти здійснення прийому протягом одного місяця, графік прийому (години), а також приміщення, у яких здійснюється прийому громадян.

    Частота прийому Кількість депутатів Депутати
    Два рази в місяць

    1) по парних або непарних днях місяця;

    2) чергування одного парного та не парного дня водночас

     

     

     

    28

    Батюк Мар’яна, Богун Орися, Босаневич Любомир, Вань Ігор, Василишин Олег, Ворко Тарас, Гвовздович Юлія, Гринишин Володимир, Гупало Тарас, Гутник Андріан, Данилків Мирослав, Динік Оксана, Дідух Михайло, Довжик Вікторія, Дякович Ігор, Зубрицька Богданна, Івах Сергій, Карбовник Анатолій, Крицак Володимир, Кужелюк Юрій, Пак Уляна, Палідович Назар, Рікота Андрій, Ропяк Володимир, Рубай Оксана, Рудницький Іван, Свінціцький Віталій, Сердюк Ірина
    Один раз в місяць

    1) один конкретний день, який повторюється щомісяця;

    2) один день, який змінюється

     

     

    18

    Береза Олег, Гринда Іван, Давидович Любов, Дворакевич Андрій, Іванів Тетяна, Кльофа Тарас, Коляда Максим, Корончевський Ігор, Мармуляк Анна, Моравецький Юрій, Оршак Ірина, Посипанко Ольга, Пундор Андрій, Свіщов Віталій, Федишин Роман, Хомчин Юлія, Чолій Тарас, Чунис Дмитро
    Щотижня (3-5 разів в місяць)

    1. в один той самий день тижня (наприклад, щовівторка тощо);

    2) чергування почергово парних і непарних днів водночас;

    3) двічі на тиждень (8 разів)

     

     

    12

    Адамик Петро, Веремчук Валерій, Грицевич Роман, Гула Богдан, Доскіч Остап, Іванців Роман, Козловський Григорій, Лопачак Маркіян, Мельник Юрій, Пасевич Олена, Сорочкін Олег, Стояновський Ігор
    Жодного разу

    1) відсутня інформація;

    2) не проводять прийому або проводять рідко

     

    6

    Забарило Анатолій, Зінкевич Ігор, Паньків Христина, Телішевський Ігор, Шевців Андрій, Шмід Олег

    Серед усіх 64-х депутатів Львівської міської ради VII скликання на сайті не має жодної інформації про прийом громадян у шести з них – Забарило Анатолій, Зінкевич Ігор, Паньків Христина, Телішевський Ігор, Шевців Андрій і Шмід Олег. У решти 58-ми депутатів ця інформація переважно у повному обсязі за винятком деяких обранців, у яких в профайлі вона неповна. Це Гула Богдан, Динік Оксана, Довжик Вікторія, Дворакевич Андрій, Зубрицька Богданна, Кльофа Тарас, Рубай Оксана і Хомчин Юлія, у яких часто зазначена одна конкретна дата прийому у певному місяці і через це не зрозуміло, коли ж здійснюється прийом громадян в інші одинадцять місяців. Таким чином з провини депутатів, які не подають інформацію або Секретаріату ради, які її не оновили вони порушують вимогу закону про інформування виборців про прийом громадян.

    Водночас у решти 50 депутатів міської ради зазначена чітка інформація про графік прийому громадян, актуальність та дотримання якого в реальності ми проаналізуємо у наступному нашому матеріалі. Кожен з них обирає власний принцип та частоту особистого прийому громадян. Найпоширенішою практикою серед львівських обранців є прийом громадян двічі на місяць, яку використовує 28 депутатів. Зазвичай для цього вони визначають якісь два парні чи непарні дня або поєднання по одному з них, що зберігається протягом усього року. Дещо рідше львівські депутати практикують мінімальну програму – прийом один раз на місяць – фіксований день щомісяця або відмінний на кожен місяць день. Загалом таких 18 обранців. Проте є 12 депутатів, які декларують прийом громадян щонайменше кожного тижня або навіть і частіше.

    Поза тим, дні і години прийому більшості депутатів Львівської міської ради є незручними для працюючих громадян. Практично усі обранці здійснюють прийом громадян у робочі дні, крім двох – Віталій Свінціцький та Роман Федишин, – які це роблять у суботу. Проте, ще більшою проблемою є незручні години прийому, які припадають на робочі години з 9:00 до 18:00. І лише 18 депутатів проводять прийом у вечірній час з 17:00 до 20:00.

    Приміщення

     

    Кількість депутатів Депутати

     

    Львівська міська рада :
    · кабінети фракцій 12 Адамик Петро, Босаневич Любомир, Козловський Григорій, Коляда Максим, Корончевський Ігор, Лопачак Маркіян, Мельник Юрій, Моравецький Юрій, Рубай Оксана, Стояновський Ігор, Хомчин Юлія, Чолій Тарас
    · кабінет постійних комісій 1 Мармуляк Анна
    · приміщення районної ради 1 Доскіч Остап
    Приміщення інших рад

    (Рудно і Брюховичі)

    3 Вань Ігор, Данилків Мирослав, Зубрицька Богданна
    Комунальні заклади :
    · ЛКП (ЖЕК) 20 Богун Орися, Василишин Олег, Ворко Тарас, Гводович Юлія, Гринда Іван, Гула Богдан, Гупало Тарас, Давидович Любов, Дворакевич Андрій, Динік Оксана, Дідух Михайло, Довжик Вікторія, Іванів Тетяна, Іванців Роман, Івах Сергій, Крицак Володимир, Пак Уляна, Палідович Назар, Свінціцький Віталій, Сорочкін Олег
    · школи, садки 8 Батюк Мар’яна, Гринишин Володимир, Дякович Ігор, Карбовник Анатолій, Кужелюк Юрій, Оршак Ірина, Сердюк Ірина, Чунис Дмитро
    · депо 1 Рікота Андрій
    Офіс партії/організації 9 Береза Олег, Веремчук Валерій, Гвоздович Юлія, Данилків Мирослав, Дякович Ігор, Мельник Юрій, Пасевич Олена, Посипанко Ольга, Пундор Андрій
    Інші заклади:
    · приватні офіси 8 Веремчук Валерій, Грицевич Роман, Гутник Андріан, Динік Оксана, Зубрицька Богданна, Ропяк Володимир, Свіщов Віталій, Федишин Роман
    · державний завод 1 Стояновський Ігор
    · ОСББ 1 Рудницький Іван

    Загалом найпоширенішим місцем у якому обранці здійснюють прийом громадян є приміщення львівських комунальних підприємств (ЖЕКів), якими користується третина депутатів. Наступними за поширеністю є приміщення у будівлі Львівської міської ради, для чого використовуються кабінети відповідних депутатських фракцій, постійних комісій або районних рад, а також приміщень двох сусідній сільських рад – Рудна і Брюхович. Поширеним є здійснення прийому у приміщеннях освітніх закладів, наприклад, школи і дитячого садка. Наскільки помітно з таблиці загалом у цих приміщеннях відбувається 2/3 прийомів, оскільки так місцевій владі найпростіше виконати обов’язок із забезпечення для депутатів приміщень для здійснення прийому громадян, що надається їм на безкоштовній основі.

    Останній компонент нашого аналізу стосувався приміщень, у яких львівські депутати здійснюють особистий прийом громадян. У переважній більшості це приміщення комунальної форми власності, через це приймальні у них діють на тимчасовій основі за визначеним графіком. І лише кілька депутатів мають громадські приймальні на постійній основі.

    Крім цього, відносно часто львівські депутати використовують для потреб прийому громадян офіси власних політичних партій та громадських організацій, а також приватні офіси на власних підприємствах. Незначна частина з них водночас використовує як приміщення комунальних, так і приватних закладів.

    Підсумовуючи аналіз необхідно зазначити, що декларативний рівень виконання вимог українського законодавства із інформування про здійснення прийому громадян депутатами Львівської міської ради є високим, оскільки на Інформаційному порталі можна знайти вичерпну інформацію про практично усіх обранців. Проте вже у наступному матеріалі ми зможемо порівняти ці дані з реальними показниками здійснення особистого прийому громадян, за підсумками нашого моніторингу.

     

    Тарас Радь, аналітик Громадянської мережі ОПОРА