Тенденції виборчої кампанії у об’єднаних територіальних громадах на Львівщині

29 жовтня 2017 року відбудуться перші вибори у 201 об’єднаній територіальній громаді. Найбільша кількість перших виборів у об’єднаних громадах відбувається у Дніпропетровській (19) та Волинській областях (19), натомість у Закарпатській  та Миколаївській областях відбувається виборчий процес лише у одній громаді.

На Львівщині перші місцеві вибори відбудуться у 8 громадах, серед яких дві міські (Рудківська, Великомостівська), дві селищні – Щирецька та Славська, та чотири сільські – Волицька, Солонківська, Підберізцівська та Воютицька. Спостерігачі ОПОРИ забезпечують незалежне і позапартійне спостереження на перших місцевих виборах у об’єднаних територіальних громадах, охоплюючи моніторингом кожну з них.

Пропонуємо детальний огляд того, як відбувся поділ округів відповідними територіальними виборчими комісіям та скільки кандидатів у депутати та на голови відповідних рад ними зареєстровано.

Вибори до міських рад

Вибори депутатів міських рад відбуваються за пропорційною виборчою системою із закріпленням кандидатів від місцевих організацій політичних партій у територіальних виборчих округах. Право висувати кандидатів у депутати міських громадах реалізується виборцями у відповідних багатомандатних округах через місцеві організації політичних партій. Активність політичних партій у виборчому процесі Великомостівської та Рудківської міських громадах є досить великою. Максимально можливу кількість кандидатів подали Свобода та Конгрес Українських націоналістів. Близьку до максимальної – Блок Петра Порошенка, Батьківщина, УКРОП, Радикальна партія, Громадянська позиція та Самопоміч. Процес подання та реєстрації кандидатів відбувався у безконфліктній манері, із дотриманням процедурних вимог та відповідно до засад політичної неупередженості членів виборчих комісій.

Великомостівська міська об’єднана територіальна громада (Сокальський район)

До складу цієї ОТГ увійшли місто Великі Мости, села Борове, Куличків, Бутини, Піддовге, Пристань, Шишаки, Двірці, Волиця, Заріка, Реклинець, Стремінь. Великомостівська міська об’єднана територіальна громада обиратиме Великомостівську міську раду, яка складатиметься з 26 депутатів та Великомостівського міського голову.

Активність місцевих політичних партій під час висування своїх кандидатів є досить високою. Так, у Великомостівську міську виборчу комісію подали свої списки 16 політичних партій. Список від партії “Україна Славетна” (в кількості одної особи) не був зареєстрований комісією у зв’язку із порушенням строку повідомлення виборчої комісії про дату, час і місце проведення конференції місцевої організації партії із висування кандидатів (частина п’ята статті 37 Закону України «Про місцеві вибори»), а також наявністю недоліків у оформленні декларації кандидата про майно, доходи, витрати та зобов’язання фінансового характеру. Інших п’ятнадцять списків кандидатів, поданих місцевими осередками політичних партій, було зареєстровано комісією. Сім партій (Батьківщина, БПП, Свобода, КУН, НРУ, УКРОП та Рух Валентина Наливайченка) подали список із 27 кандидатів (26 закріплених за округами та один – перший кандидат). В списку Громадянської позиції – 26 кандидатів, по 22 – у Самопомочі та Радикальної партії, 20 – Народного фронту, 15 – у Аграрної партії. Партія Рух нових сил Михайла Саакашвілі подала список із 11 кандидатів, Сила людей – 9 та Народний контроль – 8 кандидатів.

Кандидати у Великомостівську міську раду:

В результатів такої активності партійних осередків є три округи (№2,3 та 9), де кандидатуватиме по 14 осіб, інші округи матимуть 11-12 кандидатів. Що ж стосується утворення округів з «приблизно рівною кількістю виборців» (вимога Закону України «Про місцеві вибори»), то в даному випадку, вони не є співрозмірними. Так, округ №4 має приблизну кількість виборців 186, а округ №22 – 223 виборці, в той же час, як округ із найбільшою кількістю виборців має 735 осіб (округ №3). Нерівномірний розподіл виборців під час утворення округів призводить до того, що голоси виборців мають «різну вагу» і як результат відбувається нерівне представництво у раді. Детальніше про розміри округів та їх співвідношення із середньою кількістю виборців у округах:

На міського голову Великих Мостів претендують 4 кандидати – один самовисуванець та 3 члени політичних партій. Ярослав Ройко (самовисування) є чинним міським головою у Великих Мостах, інші троє кандидатів не мають керівних посад у органах місцевого самоврядування – Галина Берозовська (Радикальна партія, головний бухгалтер у КП “ЖКГ Великомостівської міської ради”, Роман Кісілевич (Свобода, директор ТзОВ”Нігаз”), Михайло Лукач (Батьківщина, фізична особа-підприємець).

Рудківська міська об’єднана територіальна громада (Самбірський район)

Рудківська міська об’єднана територіальна громада об’єднала місто Рудки, села Підгайчики, Погірці, Конюшки-Королівські, Конюшки-Тулиголівські, Круковець, Новий Острів, Сусолів, Задністряни, Малинів, Подільці, села Чайковичі, Колбаєвичі. 29 жовтня тут обиратимуть 26 депутатів Рудківської міської радт та Рудківського міського голову.

У Рудківську міську раду кандидують 237 кандидатів від 10 політичних партій. Місцеві осередки політичних партій ВО Свобода, Громадського Руху «Народний контроль», Конгресу Українських націоналістів та Радикальної партії Олега Ляшка подали список з максимальною кількість кандидатів – по 27, на одного кандидата менше подала партія Блок Петра Порошенка «Солідарність». По 23 кандидати є у списках місцевих політичних партій Батьківщини, Самопомочі та Укропу, 22 кандидати – у Громадянської позиції та 12 у Аграрної партії.

Процес реєстрації кандидатів відбувався з дотриманням процедурних вимог чинного законодавства. Разом з тим, 10 жовтня, у останній день можливого скасування реєстрації кандидатів територіальною виборчою комісією, Рудківська міська комісія отримала листа від Центральної виборчої комісії з інформацією про факти «можливого порушення деякими кандидатами вимог ч.4,5 статті 35 Закону України «Про місцеві вибори». Йдеться про одночасне подвійне балотування 10 кандидатів. ЦВК у своєму листі наголосило, що для прийняття комісією обґрунтованого рішення, комісія повинна з’ясувати (шляхом звернення до відповідних кандидатів стосовно яких виявлено можливі порушення) чи давали такі кандидати згоду на одночасне балотування та отримати від них особисто відповідні письмові пояснення. У листі також було зазначено, що на вимогу чинного законодавства, комісія зобов’язана розглянути це питання на своєму засіданні до 10 жовтня включно. Однак засідання комісії, попередньо призначене на 10 жовтня не відбулося через відсутність кворуму. У зв’язку з цим, Самбірська районна організація Всеукраїнського об’єднання «Свобода» подала позов до Рудківської міської виборчої комісії про визнання протиправною бездіяльності та зобов’язання вчинити дії (єдиний унікальний номер справи – 813/3655/17). Станом на 16 жовтня рішення суду по даній справі не прийнято.

Таким чином кількість кандидатів у депутати в кожному окрузі складає по 8-9 осіб, по 10 кандидатів закріплено за округами № 2, 3, 6, 8, 18 та 26, а в округах №9 та №22 – 7 та 6 кандидатів відповідно. Що ж стосується кількості виборців у окрузі, то варто відзначити, що округи №19 та 22 налічують значно менше за середню кількість виборців у окрузі (яка становить приблизно 379 виборців), – по 90 та 175 відповідно. Натомість округ №18 налічує аж 577 осіб виборців.

Серед кандидатів на Рудківського міського голову є чинні голови населених пунктів, що об’єдналися – голова Рудківської міської ради, Іван Лозинський, який кандидатує шляхом самовисування та голова Погірцівської сільської ради, Ореста Зварич (Батьківщина). Ще одним самовисуванцем є Ярослав Матюшко, водій маршрутного таксі в ТОВ «Міра і К». Об’єднання «Самопоміч» висунуло кандидатом безпартійного Івана Колцьо, начальника Рудківського виробничого управління житлово-комунального господарства, УКРОП – члена партії – Івана Пиртика, директора ТДВ “Рудки-Сервіс”. Від Свободи кандидатуватиме пенсіонер, член політичної партії, Михайло Романович. Є серед кандидатів і житель м. Львова, член політичної партії «Громадський Рух «Народний контроль», Богдан Кремса, який працює помічником адвоката. Таким чином на цю посаду кандидуватимуть 7 претендентів.

Вибори до селищних та сільських рад

Депутати сільських та селищних рад обираються за мажоритарною виборчою системою відносної більшості у одномандатних виборчих округах. Право висувати кандидатів у депутати сільських, селищних рад, реалізується виборцями в одномандатних виборчих округах через місцеві організації партій або шляхом самовисування. У трьох сільських та двох селищних громадах активніше кандидати реєструвалися як самовисуванці, серед 589 кандидатів таких кандидатів є 255. Виняток становить лише Волицька ОТГ, де висуванців від партій є значно більше за самовисуванців.

Щирецька селищна об’єднана територіальна громада (Пустомитівський район)

До складу Щирецької селищної об’єднаної територіальної громади увійшли такі населені пункти: смт. Щирець, села Дуб’янка, Одиноке, Сердиця, Шуфраганка, Гуменець, Лани, Дмитре, Горбачі, Попеляни, Черкаси, Піски, Соколівка, Льопи, Никонковичі, Сороки, Яструбків. 29 жотвня тут обиратимуть 26 депутатів Щирецької селищної ради та Щирецького селищного голову.

Щирецькою селищною виборчою комісією зареєстровано всього 90 кандидатів у депутати. Серед них значна частина – 39 осіб зареєстровано шляхом самовисування, місцева організація партії Батьківщина зареєструвала 25 кандидатів, Самопоміч – 12, інші партії зареєстрували менше 6 кандидатів.

Середня кількість кандидатів у округах складає 3-4 особи. Разом з тим, є п’ять округів, де зареєстровано лише два кандидати, а в окрузі №19 зареєстрований лише один кандидат (Ігор Дуфанець). Нагадаємо, що у відповідності до Закону України «Про місцеві вибори», якщо голосування проводиться по одному кандидату, такий кандидат вважаться обраним, якщо за нього подано більше половини голосів виборців, які взяли участь у голосуванні.

Що ж стосується утворення округів, то і в цій ОТГ комісії не вдалося утворити окргуи з приблизно однаковою кількістю виборців у округах. Так, є два округи (№9, 14) де кількість виборців приблизно 208 та округи №16 та 22, де кількість виборців є удвічі більшою – приблизно 465 виборців.

На посаду Щирецького селищного голови кандидатують лише двоє осіб, які є чинними головами у населених пунктах, що обдналися: голова Пісківської сільської ради – Бей Ігор Михайлович та нинішній голова Щирецької селищної ради   – Василишин Олег Павлович. Обоє кандидатів є самовисуванцями.

Славська селищна об’єднана територіальна громада (Сколівський район)

До складу цієї ОТГ увійшли селище Славське, села Грабовець, Волосянка, Хащованя, Ялинкувате, Либохора, Нижня Рожанка, Верхня Рожанка. Новообрана Славська селищна рада складатиметься з 26 депутатів. Кандидатів на ці посади зареєстровано 168. Серед них, 84 самовисуванці, 26 кандидатів від Батьківщини, 23 від Самопомочі. Інші місцеві організації політичних партій подали менше ніж по 10 кандидатів:

Середня кількість кандидатів у окрузі складає 5-7 осіб, однак є округ №2, де кандидатуватиме рекордна для цієї громади кількість кандидатів у депутати – 12 осіб, трохи менше (10 кандидатів) буде в окрузі №16.

При утворенні округів, Славській селищній комісії також не вдалося утворити всі округи з приблизно однаковою кількістю виборців, хоча переважна більшість таки є наближеною до середньої кількості виборців у округах. Найменший округ в цій громаді має всього лише 63 виборці, в той час коли найбільший (№26) – у п’ять разів більше – 321 виборець.

Кандидатами на голову Славської селищної ради зареєстровані 6 кандидатів, пятеро з яких висунені шляхом самовисування, і лише один, Василь Білинець, заступник голови районної державної адміністрації, – місцевої організацією політичної партії «Самопоміч».

Серед кандидатів є нинішній голова селищної ради Ігор Ферин, екс-голова Михайло Кінаш (обраний у 2010 році), підприємець Володимир Бега, директор ТОВ «Віктор» – Дмитро Вітвіцький, та Онаць Олег Ігорович.

Воютицька сільська об’єднана територіальна громада (Самбірський та Старосамбірський райони)

Воютицька сільська об’єднана територіальна громада обєднала у собі населені пункти Самбірського та Старосамбірського районів – села Воютичі, Заріччя, Язи Самбірського району та села Лютовиська, Биличі, Букова, Ракова, Сусідовичі, Надиби Старосамбірського району. Громада обиратиме Воютицького сільського голову та Воютицьку сільську раду у складі 26 депутатів.

Воютицькою сільською виборчою комісією було всього зареєстровано 100 кандидатів. Більше чверті з них є самовисуванцями. Серед партій список з максимально допустимою кількістю депутатів зареєструвала лише Батьківщина. Іншими партіями, які реєстрували свої кандидатів є Свобода (16 осіб), Укроп (13 осіб), Самопоміч (10 осіб) та Аграрна партія (8 осіб).

Всі кандидати переважно рівномірно розподілені між округами, по 3-6 кандидатів в окрузі. Лише у окрузі №7 зареєстровано всього два кандидати. При утворенні округів, Воютицькій сільській комісії не вдалося утворити всі округи з приблизно однаковою кількістю виборців, хоча переважна більшість таки є наближеною до середньої кількості виборців у округах. Найменший округ у цій ОТГ має приблизно 195 виборців, у той час як найбільший – 310 виборців.

На посаду голови сільської ради претендує самовисуванецеь Михайло Яремко, чинний голова Воютич, депутат Самбірської районної ради, самовисуванець Богдан Сенейко та два представники політичних партій – від ВО «Батьківщина» – Іван Дуда, депутат Воютицької сільської ради, а від ВО «Свобода» – підприємець Махайло Ковалів.

Підберізцівська сільська об’єднана територіальна громада (Пустомитівський район)

До складу Підберізцівської сільської об’єднаної територіальна громада увійшли села Підберізці, Миклашів, Підгірне,Чижиків, Глухович, Чорнушовичі, Журавники та Тарасівка. Виборці обиратимуть Підберізцівську сільську раду у складі 22 депутатів та Підберізцівського сільського голову.

Серед усіх 66 зарестрованих кандидатів більшість є самовисуванцями (26 осіб), серед партій список із найбільшою кількістю депутатів зареєструвала Батьківщина (15 осіб), решту партій мали менш ніж 10 кандидатів у списку.

Попри те, що кількість зареєстрованих кандидатів не є малою, їх розподіл по округах є нерівномірним. Так, 5 округів (№8,11,12,14,22) мають лише по одному кандидату. Нагадаємо, що у відповідності до Закону України «Про місцеві вибори», якщо голосування проводиться по одному кандидату, такий кандидат вважаться обраним, якщо за нього подано більше половини голосів виборців, які взяли участь у голосуванні. Натомість в окрузі №4 кандидатуватиме 6 осіб, а в окрузі №5 аж 10 осіб. Найбільший округ (№19) налічує 260 виборців, а найменший (№15) – 150 виборців.

Кандидатів на голову Підберізцівської сільської ради є всього троє – голова Миклашівської сільської ради, самовисуванець, Василь Коваль, голова Чижиківської сільської ради (Пустомитівський район), самовисуванець Микола Пухальський та висуванець Народного Руху України, Назар Сорока – юрисконсульт ТзоВ “Юридична консультація “Сорока і Ко”.

Волицька сільська об’єднана територіальна громада (Мостиський район)

Волицька сільська об’єднана територіальна громада, яка знаходиться у Мостиському районі, обиратиме Волицьку сільську раду та Волицького сільського голову. До складу цієї ОТГ увійшли села Тщенець, Волиця та село Мостиська Другі.

Волицька сільська рада складатиметься з 14 депутатів. Претендують на ці посади 42 кандидати. На відміну від виборів до інших сільських рад на Львівщині, вибори до яких відбудуться 29 жовтня, частина кандидатів, які є самовисуванцями є невеликою – лише 7 осіб. Найактивнішими у висуванні своїх кандидатів були представники політичної партії «Всеукраїнське об’єднання «Батьківщина» та ПП «Громадсько-політичний рух Валентина Наливайченка «Справедливість», які зареєстрували по 12 кандидатів. Самопоміч представлена лише 4 кандидатами, Укроп – 3, Радикальна партія та Свобода подала списки лише з двома кандидатами.

Попри невелику кількість кандидатів, всі округи мають від 2 до 4 кандидатів. Що ж стосується поділу округів, то можемо констатувати, що Волицька сільска виборча комісія поділила округи із дотриманням вимог Закону України «Про місцеві вибори» щодо приблизно рівної кількості виборців у кожному окрузі. Найбільше відхилення від середньої кількості виборців складає +22% від середньої кількості виборців в окрузі (найбільший округ №13).

Головою Волицької сільської ради виявили бажання стати лише два кандидати. Обидва є безпартійними та зареєстровані шляхом самовисування. Марія Дик є чинним головою Тщенецької сільської ради, а Тадеуш Марек – пенсіонер.

Солонківська сільська об’єднана територіальна громада (Пустомитівський район)

До складу Солонківської обєднаної територіальної громади увійшли села Солонка, Малечковичі, Нагоряни, Зубра, Поршна, Липники, Підсадки, Раковець, Деревач, Новосілка, Підтемне та Хоросно.

Солонківська сільська рада налічуватиме 26 депутатів, на місця яких Солонківською сільською виборчою комісією було зареєстровано 123 кандидати. 72 кандидати (60 %) є самовисуванцями, 19 – представниками Самопомочі, 15 – Батьківщини, 11 – Укропу. Зареєстровані також 4 кандидати від Аграрної партії, по одному – від Свободи та Народного Руху. Двоє кандидатів-самовисуванців звернулися до комісії з проханням скасувати їх реєстрацію.

Якщо аналізувати кількість кандидатів у депутати в кожному окрузі, то найбільше кандидатів є у окрузі №1 (9 кандидатів), округах №8,9,13, 23 (по 8 кандидатів). Наявний також і округ, де зареєстровано лише по одному кандидату. Таких округів є три – №17,20,21.

Що стосується рівномірного розподілу виборців між округами, то Солонківській сільській виборчій комісії не вдалося розподілити округи рівномірно, округ №16 має приблизну кількість виборців 516 у той час як округ №22 та 23 – лише 275 і 271 відповідно. Саме в останньому окрузі і змагатиметься найбільша кількість кандидатів.

Найбільше кандидатів серед усіх сільських рад було зареєстровано саме на Солонківського сільського голову. Однак двоє з них – Богдан Кутний та Роман Ткачук написали заяву про відмову у балотуванні. Тож наразі претендують на цю посаду 6 кандидатів – представник Самопомочі Ростислав Федак, та самовисуванці Віталій Ткачук (чинний голова Солонкіської сільради), Юрій Окопний, Віктор Кемський, Надія Баволяк та Микола Пущак – голова сільської ради села Жирівка Пустомитівського району, що не входить в об’єднану громаду).

Про події, що відбуватимуться надалі у об’єднаних громадах Громадянська мережа інформуватиме у подальших матеріалах. Зазначимо, що у Громадянській мережі ОПОРА працює «гаряча лінія», на яку можна звертатися в разі виникнення проблем чи потреби консультацій щодо виборів – (044) 591-44-44 (вартість дзвінків згідно з тарифами вашого оператора).

Детальніше – Наталія Радиш, координатор спостереження за виборами у Львівській області, Громадянська мережа ОПОРА (032 254 61 63).